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激活21万义工的潜能

放大字体  缩小字体 发布日期:2013-01-17  来源:江门企业网  浏览次数:23

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义工陪护残疾人畅游滨江大道。

  今天是国际志愿者日,我们要向义工致敬!同时,我们更想探讨一个深入的话题――如何突破瓶颈,真正发挥我市21万义工的作用,让志愿者服务良性发展,开拓更加广阔的用武之地,让更多有需要的人,享受到由此带来的阳光雨露?

  现状

  志愿服务

  活动蓬勃开展

  我市义工联成立于2006年11月,据最新数据显示,市区现有注册志愿者人数21万人,占市区户籍人口的14.3%,20岁以下的占40.27%(14岁以下的占8.47%),21―50岁的占30.32%,51岁以上的占29.42%。

  
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据市义工联秘书区淑玲介绍,经过六年的发展,市义工联已发展有9个一级志愿者分会,5支志愿者服务总队,133个社区义工服务站,100个城乡青年中心志愿者服务站和700多支志愿服务队。市区已累计有超过60万人次的志愿者在社会救助、社区建设、环境保护、大型活动、医疗卫生、残障康复、青少年教育、扶贫开发等领域开展服务活动1万多场次,服务群众超过120万人次。可以说,志愿服务活动蓬勃开展,已成为文明城市的新时尚,也成为江门市加强和创新社会管理工作的亮点和增长点。

  老干部大学义工总队

  每周六下乡义教

  “退休后还能为社会做点贡献,体现自己的价值,是人生最值得高兴的事。”自今年6月9日开始,每周六上午,由市老干部大学义工总队组建的一支集书法、绘画、声乐和舞蹈的精英组成的下乡义教服务队到荷塘青少年宫进行义教,成员们纷纷表示,自己的义教之路非常有意义。

  在这支队伍中,年过70岁的卢慕兰女士是年纪最大的一位,“我已经做好了给孩子们义务支教一年的准备。”卢慕兰说,“教孩子们画画、练字、唱歌、跳舞,可以让他们享受与城里孩子一样的素质教育的机会。”

  记者了解到,2012年我市的老干部大学义工总队围绕“绿色行动、义工行动、健康行动”这一主题,先后开展认种、认养、认捐树木,送戏下乡、荷塘青少年宫义教、百姓健康舞比赛、团体健步走比赛等一系列活动,取得显著成绩,得到了社会各界的肯定与好评。

  积极探索

  “社工+义工”模式

  晨光社工服务中心是我市的民办非企业社会工作服务中心,自成立以来就积极探索“社工+义工”的联动模式,现在已经做得小有名气。

  该中心工作人员陈艺雁告诉记者,由于社工少,采用“社工+义工”的模式,将义工的热情和社工的专业相结合,可以用比较少的人力资源推动活动的开展和服务的升级,“刚开始义工对我们的性质不熟悉,很难招到人,后来通过政府的引导和帮助,慢慢做开后,大家相互联系,取长补短,社工有‘帮手’,义工有‘老师’。由于这种方式可以帮助义工更快成长,越来越多的义工选择和我们合作,往往一条招募信息放在网上,一两天就招满人了。”陈艺雁说。

  这一说法得到了该中心的“资深义工”李雅民的证实,在她看来,采用“社工+义工”的模式更能带动带动社会气氛,带动社区的发展,自己也更倾向于这种义工服务方式。

  在团市委宣传部长林家杰看来,今后可由专业性的社工策划、组织相关的义工服务活动,然后带领义工开展服务,这样可以组织一批“知根知底”的人,不失为发展义工服务的一种好办法。

  不过,陈艺雁也坦言这种模式现在也存在一定的问题,其中之一就是年轻义工的流动性问题,“很多有志做义工的学生会因为课程或其他不可避免的因素不能固定与帮扶对象建立联系,这会给我们工作带来一定的麻烦。”

  江海区江南街道桥南社区是该区社会管理创新工作试点之一,居委会主任陈佩英是“社工+义工”模式的基层实践者。她告诉记者,对于陌生的义工,社区的居民大都不喜欢他们进入自己的家,每次有义工来,都要居委会的工作人员亲自“领进门”才行;从具体实践来说,稳定的义工有几大好处,一是提供更贴心的服务,二是避免义工受被服务对象的打击而失去“心中的一团火”,另外也能减轻居委会的工作。

  瓶颈

  参与性不高

  “虽然我市的义工服务取得了不错的成果,但受经济发展水平的制约,整个义工队伍的参与性还不高。在大多数人看来,义工就意味着扫扫地、站站岗,人们对义工的认识还不全面,这也在一定程度上导致了义工缺乏积极性的现象。”林家杰向记者点出了我市义工发展的一大瓶颈。

  从2008年起,林永强就加入了江门义工的行列,如今他是直属总队义修队队长、江海区爱心义修服务队队长。谈起义工事业的发展瓶颈和存在困难,林永强坦言,人员问题是其中的困难之一。市义工联直属服务总队(下称“直属总队”)总队长伍岸明认为当前义工事业的发展瓶颈是缺乏骨干,老骨干流失大,新骨干补充少。另外,与义工总人数相比,目前的义工活动项目还不算多,尤其是扎根社区的长期性的义工活动还不够多,开展得不够深入。

  直属总队文艺队队长、江海区义工联北极星青少年关爱探访队队长赵秀红认为,最好的解决办法就是努力培训、发掘义工骨干,广泛宣传义工理念,同时组织者要创新更多活动,让参与者体会做义工的乐趣,让义工们更活跃,主动参与活动。

  长幼服务队队长谭娟英建议大力发展党员义工,开展大型的项目义工招募会,吸纳热心市民成为常规义工服务项目的义工,成立专门为义工服务的队伍,开展常规的义工团体性活动。

  经费紧缺

  尽管市义工联有一定的经费下拨,但几乎所有的义工服务活动都存在着资金问题。义工活动的组织者通常要靠到处化缘、找朋友、拉关系、拉赞助解决经费来源。

  谭娟英说,义工活动的经费不足,特别是对于义工骨干来说,他们长期组织开展活动,交通费、通讯费等都是由他们自己负担,长此下去会打击其积极性。另外,义工活动中出现的一些风险,例如交通意外、不慎受伤等,现在还没有具体的保障措施。

  林永强对解决探访的经费问题比较有一套,“一部分是江海区义工联拨下来,另外我通过社会爱心企业赞助来解决。”伍岸明则表示,以前搞活动,要发动自己的、其他骨干的私人资源、单位资源才能成事;现在,情况相对好一些,社会爱心企业、组织捐赠多了。

  吸引力不足

  记者发现,《江门市义工联合会义工服务评选表彰细则》里,设立了“先进义工组织奖”、“优秀义工工作管理者”、“星级义工”等11类16个奖项,这意味着全市的21万义工里,每年能得到表彰的加起来约有100至200人。

  据区淑玲介绍,由于志愿服务不带有行政性,更多的要靠个人的认识和觉悟来操作。从相关细则里可知,我市现有激励机制着重对义工身份的认可,这显然不足以吸引所有人,以至于有不少因为某种原因注册成为义工但少有行动的“名义志愿者”。

  “目前,有些单位对义工的认识有偏差,认为义工是不用白不用的资源,造成一些义工对这类活动生厌或对做义工产生误解。”

  谈到对义工的认可问题,赵秀红印象最深刻的是8月26日义工走进新河社区献爱心的活动。在义修中,一名学生义工接了一位大婶递过来的煲粥器,他拆开后认为无法修好,交回给大婶,后来大婶的丈夫把拆开的煲粥器修好了。大婶气势汹汹跑回义修档,破口大骂义工是骗子,不会维修又出来摆档,越说越难听……“那次是我们做义工以来最委屈的一次,个个心里都不好受。”

  伍岸明认为社会上对义工的服务活动还是认可的,“应该把扎根社区作为未来的主要方向,多策划一些服务居民的义工活动,少搞一些任务式的活动。”

  时间不够

  伍岸明说,时间问题是义工骨干所面临的最普遍问题,每一个活动的前期准备工作都要耗费组织策划活动者的大量精力、时间。

  林永强对此深有同感。“很多学生在培训时都来学习修理电器,但真正开展义修活动时却不见人,因为他们还要上课,有学习负担,一年能来一两次就不错了。而真正技能丰富的一班技师又不认同义工理念,他们有时间宁愿利用特长赚钱,也不选择义务维修。还有的技师长期出差,没有时间参加义工活动。”林永强尝试过在一个“技师QQ群”中发动电器维修义工,几年下来,100多人只有两三人被他发动加入义修行列。

  “应该鼓励老年人当义工,策划更多适合老年人参加的义工活动,绝不能把老年义工当成是撑门面的。”

  存在风险

  由于劳累过度,市民谢伯曾在市残联康复医院同行义工队排练感恩晚会小品时晕倒,后来被送往医院抢救。我市现有老年义工人数达6万多人,随着越来越多的老人加入志愿者队伍,老人义工在服务期间的人身风险控制问题逐渐突出。

  去年8月底,《江门市义工(志愿者)服务活动管理规范》(下称《规范》)已出台。该文件规定,义工组织安排义工从事高风险的大型社会公益活动、应急救援、到外地开展服务的均应签订书面义工服务协议。如果义工服务活动有较高风险的,应为参加服务活动的义工提供相应的人身意外伤害保险。但是,对于风险的测评标准以及何种情况下必须为志愿者购买人身意外险,具体的责任划分与赔付,《规范》并无详细条文。

  区淑玲告诉记者,一般由义工联组织开展的义工服务,存在可预见的危险,譬如组织外出、搭车时间较长的志愿者活动,他们都会为义工购买人身意外伤害保险,一般以日险的形式购买。

  “给老年义工买保险,从全国范围说都是不好解决的问题,江门也在这方面作了探索。一个现实的问题是,这对于市义工联是一笔不小的开支,义工服务太多了,如果每次都买,人人都买,那只能是‘肥了保险公司’。”林家杰接茬道。

  建议

  完善相关制度 学习有关经验

  完善激励机制

  如何让21万义工活跃起来?如何让更多平凡的人都自愿参与到义工队伍中来?几位义工骨干不约而同谈到激励机制。

  “每个义工家庭都有老人和小孩,假如义工的服务时间可以和医院、学校挂钩,按照累计的服务时间,医院派医生、护士定期上门为老人进行免费健康体检,学校派老师对孩子进行义务学习辅导,同时这些医生、护士、老师又在义务服务中累积他们的服务时间,这样就变成了三赢,形成良性循环和社会互助的风气。”

  黄祝平则希望义工累计的服务时间达到一定标准后,政府如果在自主创业方面对义工们有政策优惠,将是很实际的激励,比任何金钱和物质上的回报都更好。伍岸明赞成尝试探索相关的激励机制,从政府宏观政策层面去推动。

  保护义工的权益

  在很多地方,都存在着“义工不用白不用”的思想,在一些会议场所,拉大批义工去当听众扎场子或在一些纪念活动中,拉义工去搞活动“凑热闹”,完全将义工当“免费劳动力”来使唤。为了让志愿者服务良性发展,必须保护义工的权益。

  2005年7月1日,《深圳市义工服务条例》正式实施,该条例从法律角度界定了义工的服务范围。条例明确规定义工的服务范围是帮困助弱、扶贫支教、环境保护等,需要义工的单位必须先申请,义工有权利拒绝不合理的要求。

  借鉴项目制

  为了更好地解决资金问题,可以借鉴项目制的做法,探索“政府委托人民团体购买公共服务”的新路子。

  2005年9月,佛山市团市委全国首创“志愿服务项目招投标”模式。借鉴项目工程招投标做法,实行基层竞标、专家评审、绩效评估,当年即从全市30多个项目中确定15个项目中标。此后连续5年,该市采取这种做法,累计扶持社会各类公共服务项目60余个,投入总资金200多万元,带动各类社会配套资金近1000万元,被全省乃至全国共青团组织广为推广。

  走向专业化

  虽说因时间和经济因素的影响,江门的义工(志愿者)服务工作现在还不能照搬照抄香港义工发展模式,但其可作为未来的一个发展目标。

  香港义工的培训、使用和管理香港的各种社团在组织开展义务工作中对义工专业技能要求很高,所以在招募义工时对专业要求非常重视,除了对于参与一般性服务的义工人员作基本的培训外,大部分的义工人员在加入义工前已掌握一定的专业技能。

  本版策划/傅健

  文字/刘雅琴 梁绮桦

  图片/梁绮桦

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